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三部門發通知加強危化品運輸管理  [2006/2/8 10:08:45]

 

中國三部門發通知 加強水路公路危化品運輸管理

據國家安監總局消息,中國交通部、公安部、安監總局聯合發出通知,要求進一步加強危險化學品安全管理,嚴格執行《危險化學品安全管理條例》,保障運輸安全。

通知說,今年以來,各地認真開展危險化學品運輸安全專項整治工作,危險化學品運輸市場秩序得到好轉。但是,一些地方非法從事危險化學品運輸的問題仍然較為嚴重,部分小化工企業與運輸戶相互庇護,形成了危險化學品非法裝運"一條龍"。水運集裝箱、車輛裝運危險化學品瞞報謊報現象嚴重,存在重大事故隱患。

通知要求:一、進一步加強對運輸單位和從業人員的管理。交通部門要嚴把市場準入關,嚴格按照《道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《國內運輸船舶經營資質管理規定》等相關規定以及《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》(GB18565)、《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》等相關技術標準進行審查。對企業安全制度不健全、車輛(船舶)達不到技術要求、從業人員不符合條件的,一律不予許可。對已進入運輸市場但存在重大事故隱患的,要依法責令整改或吊銷相關運輸許可。對把關不嚴的,要依法對責任人進行嚴肅處理。同時,要進一步加強監督檢查工作,對運輸單位進行定期、不定期的實地監督檢查,督促運輸單位加強安全管理。要進一步加強對駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員的教育和培訓,不斷提高從業人員的安全意識、專業技術水平和操作能力,夯實安全工作的基礎。

道路運輸管理機構要在貨運站場、貨運集散地加強危險貨物運輸源頭管理,對未取得道路危險貨物運輸許可從事危險貨物運輸的單位要按照有關規定給予嚴厲處罰,發生安全事故、造成嚴重后果的,應積極配合有關部門依法追究其相關責任。

所有從事危險化學品運輸的個體船舶必須嚴格按照《關于整頓規范個體運輸船舶經營管理的通知》規定,實現企業化經營,嚴禁個體船舶以"掛靠"的方式從事危險品運輸。各交通主管部門要對已取得危險品運輸資格的企業進行全面排查,清理"掛靠"船舶。凡發現存在"掛靠"船舶的企業,要責令立即解除"掛靠"關系,并對該企業進行停業整頓。航運企業違規對個體船舶實施"掛靠"管理的,發生事故,視為航運企業的事故。

各有關部門要加大對托運人的監督檢查力度,嚴厲查處謊報、瞞報等違規托運的行為。托運人必須將危險品的詳細情況告知承運人,如果是多式聯運,要告知各個運輸方式的承運人。運輸危險化學品的車輛在運輸過程中必須按2005年8月1日實施的《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)的要求懸掛或噴涂相關標準,配備通訊工具;押運人員在運輸過程中必須按2004年3月1日實施的《汽車運輸危險貨物規則》(JT716)的要求攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。對擬經水運的危險品運輸車輛和集裝箱,托運人必須向承運人提供危險品車輛和集裝箱裝載管理人員的姓名、聯系方式及裝載管理人員所屬企業名稱、聯系方式,同時要提供托運人的名稱和聯系方式。承運人發現托運人謊報、瞞報危險化學品行為,應拒絕運輸;若在運輸途中發現,應立即報告有關主管部門。由于謊報、瞞報或危險品性質標明不清等原因導致發生事故的,要嚴厲追究托運人的責任;觸犯刑律的,要移交司法部門。

二、進一步加強對危險化學品運輸船舶、車輛的監督檢查。海事管理機構要加強對船舶載運危險化學品的監督檢查,堅決阻止不滿足技術條件的船舶從事危險化學品運輸;要將關口適當前移,加強對擬裝船的集裝箱的開箱抽查,對查出的瞞報謊報集裝箱和車輛應禁止其上船,并依法追究有關單位和人員的責任。海事管理機構要從船舶適裝和貨物適運兩個方面嚴把載運危險化學品船舶申報管理關,要建立黑名單制度,對存在故意瞞報謊報行為的托運人和承運人,在按有關規定給予相應的行政處罰的同時,要列入黑名單,向社會公布,作為重點監督檢查的對象。海事管理機構要進一步加強對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員的管理,對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員存在故意瞞報謊報行為的,禁止其繼續從事危險貨物申報和集裝箱裝箱檢查工作,并按有關規定嚴肅處理。在今年船舶載運危險貨物專項整治的基礎上,明年海事部門要聯合港口部門,以小型危險化學品碼頭、個體船舶為重點,進一步開展船舶載運危險貨物安全專項整治活動。

各港口企業應加強對危險化學品裝卸作業的安全管理,對發現謊報瞞報的危險化學品應拒絕裝卸,并報告有關主管機關。從事客滾船運輸的港口應按交通部的有關要求逐步配備客滾運輸車輛安檢系統。各港口行政管理部門要加強對港口企業裝卸危險化學品的監督檢查。從事危險化學品的港口企業要在明年7月1日前配備收集船舶危險化學品洗艙水的設施,否則不得從事相應危險化學品的裝卸作業。海事管理機構要加強對危險化學品運輸船舶貨物洗艙水去向的檢查,對未按要求配備船舶危險化學品洗艙水的港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠,由港口行政管理部門依據有關規定責令其停止營業,限期改正;逾期不改正的,由作出行政許可決定的行政機關吊銷《港口經營許可證》,并以適當方式向社會公布。

公安機關要加大執法力度,進一步加強對危險化學品運輸車輛的檢查。對超速、不按規定路線行駛等違反通行規定的行為,要嚴格查處;對無證運輸劇毒化學品、未按照運輸通行證注明事項運輸劇毒化學品、未隨身攜帶運輸通行證明、擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區域的,要依法從嚴處罰;要嚴把劇毒化學品公路運輸通行證的審批關,對于運輸途中涉及通過內河運輸的申請,嚴格依法不予批準。

三、進一步加強對危險化學品生產、儲存企業的監督檢查。安全監管部門要進一步加強對從事危險化學品生產、儲存企業的監督檢查,督促企業建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度,嚴格按照國家有關規定,將危險化學品委托給具有危險貨物運輸資質的企業和從業人員承運,從源頭上防止非法運輸危險化學品。危險化學品生產經營企業在開具提貨單據前要檢查車輛的資質證明、駕駛人員和押運人員的從業資格證件,檢查車輛及罐體與行駛證照片是否一致,是否有懸掛符合國家標準的警示標志,生產經營企業應向駕駛人員和押運人員說明所運輸危險化學品的品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等,并出具危險化學品信息聯系卡。有條件的企業要將車輛的資質證件、駕駛人員和押運人員的從業資格證件,裝載數量、行駛證核定載質量等情況使用計算機進行登記。

四、進一步落實危險化學品包裝要求。安全監管部門要采取措施,督促危險化學品生產企業遵守危險化學品包裝的有關規定,嚴格按照國家法律法規和標準的要求,在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。承運人要檢查承運的危險化學品外包裝是否符合要求,發現危險化學品包裝不符合要求的,可拒絕運輸,并報告有關主管機關。交通(港口)部門、海事管理機構在對載運危險化學品車輛、船舶和裝運危險化學品的集裝箱的檢查中發現危險化學品包裝不符合要求,應依法處理,并將有關信息通報質檢部門和安全監管部門。

五、進一步加強宣傳和輿論監督。各地要高度重視并切實加強宣傳工作,深入開展形式多樣的宣傳教育活動,充分發揮輿論的宣傳引導作用。要向全社會廣泛宣傳危險化學品安全管理的法律法規和安全知識,一方面要讓從事危險貨物生產、經營、運輸單位的從業人員做到學法、懂法、守法、用法,另一方面也要讓廣大普通貨物運輸的駕駛人員了解非法運輸危險化學品的危害和將要受到的嚴厲處罰。

六、進一步加強協調配合。各級交通(港口)、公安、安全監管部門、海事管理機構要各司其職,密切配合,建立信息溝通和共享的渠道,形成危險化學品安全監管的合力。安全監管部門在審查危險化學品生產、儲存企業設立及其改建、擴建時,應考慮危險化學品的運輸問題,并征求有關主管部門的意見。公安機關在劃定危險化學品運輸車輛禁行區域時,應在確保安全的前提下,主動與交通部門、海事管理機構協商溝通,充分考慮各種交通方式的銜接。交通主管部門在涉及危險化學品運輸的有關決策時要主動與公安機關、安監部門和海事管理機構溝通。港口主管部門和海事機構要加大對渡口、港口(碼頭)和船舶的檢查力度,及時查處危險化學品水上違法運輸行為,對于在渡口、港口或船舶上發現的通過公路無證運輸劇毒化學品、普通貨物中夾帶危險化學品、無資質運輸危險化學品的車輛,要及時通報屬地公安機關、交通部門予以查處,并追究運輸企業相關人員責任。對危險品運輸存在嚴重問題的地區,各有關部門要聯合開展專項整治。各管理機關在依法行政過程中發現涉及觸犯刑律的,要及時移交司法部門。

七、進一步加強事故應急工作。各有關部門要積極推動各省(市)人民政府根據有關法律法規和國務院的要求制定和完善省級和市級船舶污染應急計劃及其危險化學品事故應急救援預案,省級計劃或預案要在2006年底前完成,市級計劃或預案要在2007年底前完成。    (中新網2月6日電)

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